El Panel de Expertos Electorales de Naciones Unidas realizaría un informe privado al Secretario General de la ONU sobre el desarrollo de las elecciones presidenciales en Venezuela. Sin embargo, dada la gravedad del contexto venezolano, han divulgado públicamente el siguiente informe preliminar:
INFORME INTERMEDIO
Panel de Expertos de la ONU – Elecciones presidenciales venezolanas 28 de julio de 2024
1) Por invitación del Consejo Nacional Electoral (CNE) de Venezuela, y en el marco del Acuerdo de Barbados de octubre de 2023, el Panel de Expertos de la ONU compuesto por cuatro expertos electorales se desplegó en Venezuela, desde finales de junio hasta el 2 de agosto de 2024, para seguir las elecciones presidenciales celebradas el 28 de julio de 2024. Su objetivo era seguir e informar internamente al Secretario General de la ONU sobre el proceso electoral y hacer recomendaciones para futuras mejoras. El Panel no era una misión de observación y, a diferencia de las misiones de observación electoral, no fue creado para emitir un juicio público sobre el resultado de las elecciones.
2) El Panel presenta aquí algunas de sus conclusiones preliminares, centrándose en la jornada electoral y la gestión y anuncio de resultados. El Panel continúa siguiendo y analizando remotamente el proceso, específicamente el manejo de quejas y apelaciones electorales. El informe completo del Panel también abordará el marco legal para las elecciones, el registro de votantes, el registro de candidatos, el entorno de campaña, la administración electoral y la participación política de las mujeres.
3) La elección estuvo dominada por la contienda entre el candidato en ejercicio, el presidente Nicolás Maduro, y el candidato de la opositora Plataforma Unitaria Democrática, Edmundo González Urrutia. No hubo ninguna candidata en la papeleta.
4) El período preelectoral estuvo marcado por continuas restricciones al espacio cívico y político. La campaña del gobierno dominó los medios de comunicación estatales, con un acceso muy limitado para los candidatos de la oposición. Varias figuras políticas destacadas tenían vigentes una serie de restricciones al derecho a presentarse como candidatos a cargos públicos. A pesar de la ausencia de igualdad de condiciones, el período preelectoral se desarrolló, en general, pacíficamente, en medio de un entusiasmo renovado.
5) El Panel también señaló otras características que moldearon el contexto de las elecciones y cómo sus contendientes percibieron lo que estaba en juego. Por ejemplo, el candidato en ejercicio y la campaña del partido gobernante enfatizaron las sanciones económicas y financieras impuestas a Venezuela y describieron las elecciones como una carrera injusta en la que el Presidente estaba en desventaja.
6) La jornada electoral del domingo 28 de julio de 2024 se desarrolló en un ambiente mayoritariamente pacífico y logísticamente estaba bien organizado. El CNE pudo detectar y resolver rápidamente una gran mayoría de pequeños fallos técnicos reportados durante el día. Los electores en general parecieron pacientes y entusiasmados con su participación, a pesar de los largos tiempos de espera y de los informes de cambios de última hora en cuanto a la mesa electoral a la que fueron asignados.
7) El CNE reportó una participación del 59,97% de los electores registrados. Los partidos de oposición informaron cifras de participación similares. Se trata de un marcado aumento con respecto a las elecciones presidenciales de 2018 (45,74%). Si sólo se toman en cuenta los votantes registrados presentes en el país, el nivel de participación sería aún mayor.
8) Tal y como reconocieron todos los contendientes, el sistema de votación electrónica estaba bien diseñado y era de confianza, y estaba programado para funcionar en combinación con importantes procedimientos de auditoría y con los protocolos de difusión de resultados en el colegio electoral. El CNE también había puesto en marcha un sólido mecanismo para el proceso de transmisión de resultados -la transmisión digital de los resultados desde cada máquina de votación al centro de tabulación principal del CNE- con varias capas de protección contra conexiones no autorizadas y ciberataques.
9) Al parecer , la transmisión electrónica de los resultados funcionó bien inicialmente, pero se detuvo abruptamente en las horas posteriores al cierre de los colegios electorales, sin que se proporcionara ninguna información o explicación a los candidatos en ese momento ni al Panel. Al momento de anunciar los resultados, el presidente del CNE declaró que un ciberataque terrorista afectó la transmisión y provocó un retraso en el proceso de cómputo. Sin embargo, el CNE pospuso y posteriormente canceló tres auditorías postelectorales clave, incluida una sobre el sistema de comunicación, que podría haber arrojado luz sobre la ocurrencia de ataques externos a la infraestructura de transmisión.
10) En la madrugada del 29 de julio de 2024, la presidenta del CNE anunció oralmente que el presidente Nicolás Maduro había ganado las elecciones con 5.150.092 votos (51,2%), seguido de Edmundo González con 4.445.978 votos (44,2%), afirmando que se había recibido el 80% de los resultados de las mesas electorales. El 2 de agosto, el CNE confirmó al presidente Maduro como ganador con 6.408.844 votos (51,95%), seguido de González con 5.326.104 votos (43,18%), basándose en lo que dijo que eran el 96,97% de los resultados de las mesas electorales. Los anuncios de resultados consistieron en comunicaciones orales sin apoyo infográfico. El CNE no publicó, y aún no lo ha hecho, ningún resultado (o resultados desglosados por mesa electoral), para respaldar sus anuncios orales, tal y como prevé el marco legal para las elecciones.
11) El CNE había establecido disposiciones para la producción de actas impresas de los resultados, a nivel de las mesas electorales. Se trataba de una salvaguarda clave de la transparencia (es decir, un rastro de papel), con varias características de seguridad, como códigos QR y hash con firmas únicas, así como firmas físicas de funcionarios y agentes. Estos elementos de seguridad, en su conjunto, parecen muy difíciles de falsificar. El marco legal estipulaba que cada protocolo impreso original debía ser sellado y custodiado por personal militar. Debían distribuirse copias a los funcionarios electorales, los agentes de los partidos y los observadores acreditados. Sin embargo, el Panel recibió varios informes de que se había impedido a los agentes de los partidos de la oposición obtener dicha copia. Además, a pesar de las garantías de que lo haría, el CNE no ha publicado estas actas de resultados.
12) El Panel examinó una pequeña muestra de los documentos que actualmente son de dominio público (incluidos los publicados en línea por la oposición) y que, según se informa, son actas de resultados de diversos colegios electorales. Todos los revisados presentan todas las características de seguridad de los protocolos de resultados originales. Esto sugiere que una salvaguarda clave de la transparencia puede estar disponible, como se pretendía, con respecto a cualquier resultado publicado oficialmente. (El Panel no se propuso determinar o revisar los totales de votos).
13) En resumen, el proceso de gestión de resultados del CNE no cumplió las medidas básicas de transparencia e integridad que son esenciales para celebrar unas elecciones creíbles. No siguió las disposiciones legales y reglamentarias nacionales, y se incumplieron todos los plazos estipulados. Según la experiencia del Panel, el anuncio de un resultado electoral sin la publicación de sus detalles o la entrega de los resultados tabulados a los candidatos no tiene precedentes en las elecciones democráticas contemporáneas. Esto tuvo un impacto negativo en la confianza en el resultado anunciado por el CNE entre una gran parte del electorado venezolano.
14) El 31 de julio de 2024, el Presidente Maduro presentó una denuncia ante la Sala Electoral de la Corte Suprema de Justicia, supuestamente solicitando una revisión del proceso y una verificación de los resultados. El 6 de agosto de 2024, la Cámara Electoral confirmó haber recibido del CNE las actas de resultados y demás documentación solicitada. Anunció que procedería a un proceso de verificación pericial de la documentación presentada por la CNE. No hay información detallada disponible hasta la fecha sobre cómo se llevará a cabo esta evaluación.
15) Si bien las cifras procedentes de fuentes nacionales varían y el Grupo no intentó determinar su exactitud, tomó nota de informes que afirmaban que más de 20 personas, incluido un soldado, fueron asesinadas y más de 1.000 personas fueron detenidas entre el 29 de julio y el 2 de agosto de 2024 como resultado de las protestas tras el anuncio de los resultados. Estas cifras reportadas tienen siguió aumentando. El Panel también escuchó informes de amenazas e intimidación contra agentes del partido y funcionarios electorales.
16) Las autoridades venezolanas cooperaron y apoyaron el despliegue del Panel. El Panel pudo interactuar con una amplia gama de interlocutores y seguir las principales etapas del proceso electoral. También mantuvo un diálogo constructivo e intercambios positivos con el CNE hasta el cierre de las urnas el 28 de julio. Después de ese momento, lamentablemente el Panel –y a pesar de una solicitud enviada por nota verbal– no pudo reunirse con el Directorio de la CNE antes de su partida.
9 de agosto de 2024
Traducción Laboratorio de Paz.
Documento original: https://news.un.org/en/sites/news.un.org.en/files/atoms/files/Interim_Report_PoE_Venezuela_090824.pdf
Laboratorio de Paz 